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  • 住建部发布通知:建立健全住房公积金综合服务平台

    作者:每日经济新闻
    来源:每日经济新闻
    2019-07-10
    摘要:
      5月13日,住房和城乡建设部官网发布《关于建立健全住房公积金综合服务平台的通知》(简称《通知》),要求建立健全住房公积金综合服务平台。

    山西快乐十分遗漏查询 www.ngqz.net   5月13日,住房和城乡建设部官网发布《关于建立健全住房公积金综合服务平台的通知》(简称《通知》),要求建立健全住房公积金综合服务平台。

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      《通知》要求,各地要切实转变观念,提高服务意识,增强紧迫感,以“互联网+”为导向,充分利用大数据、云计算等信息技术,加快服务平台建设,完善服务平台功能,丰富线上业务办理种类,有效提高离柜率,切实提高住房公积金服务便捷度。

      《通知》提出,重点建设移动互联服务渠道,可根据业务需要选择建设手机APP、微信公众号,对接政务服务APP,选用其他可信度高、受众广的第三方服务渠道。

      各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市、新疆(楼盘)生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心:

      《住房城乡建设部关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知》(建金〔2016〕14号)和《住房公积金综合服务平台建设导则》印发以来,各省、自治区住房和城乡建设厅和各地住房公积金管理中心(以下简称管理中心)认真贯彻落实,积极开展住房公积金综合服务平台(以下简称服务平台)建设,提升了住房公积金服务效率。但仍有部分管理中心存在思想认识不到位、服务平台建设滞后、综合管理系统不健全、线上业务种类少、风险防控能力弱、推广使用力度小等问题,服务平台作用未得到充分发挥。为进一步贯彻国务院“放管服”改革要求,切实提升住房公积金服务效能,规范服务平台建设和使用,现就有关要求通知如下:

      一、充分认识建设服务平台重要意义

      服务平台建设是落实国务院“放管服”改革要求,全面提升住房公积金服务水平的基础性工作,对满足缴存职工多样化需求,充分发挥住房公积金制度作用具有重要意义。各地要切实转变观念,提高服务意识,增强紧迫感,以“互联网+”为导向,充分利用大数据、云计算等信息技术,加快服务平台建设,完善服务平台功能,丰富线上业务办理种类,有效提高离柜率,切实提高住房公积金服务便捷度。

      二、全面加强组织领导

      服务平台建设涉及面广,政策性强,技术要求高,管理中心要成立服务平台建设工作领导小组,由一把手牵头负责,集中技术部门和业务部门骨干力量,制定工作方案,明确工作任务、关键环节和完成时限。根据线上服务特点,优化内部组织架构,组建专门的运营管理部门。重点抓好梳理服务事项、优化服务流程、建设综合管理系统和建立安全保障机制等关键环节。对服务平台承建单位明确提出建设需求、工作要求,跟踪考核工作进度和质量,严格项目评审。服务平台建设效果不符合《住房公积金综合服务平台建设导则》要求的,管理中心应督促承建单位及时改进。

      三、合理确定资金投入

      要坚持以缴存职工需求为中心、以服务工作中存在的问题为导向,按照经济适用原则,充分运用成熟、稳定、安全的技术手段,立足现有信息化设施,推进服务平台建设。综合考虑服务对象规模、管理运作的资金量、日常服务量等因素,在广泛调研、论证比较的基础上,合理确定建设费用,实现节约集约化建设。独立运作的分中心和管理部,原则上要接入和使用所在设区城市管理中心服务平台,减少重复投资,降低建设和运行维护成本。有条件的省、自治区,可集中组织建设部分服务渠道。各省、自治区住房和城乡建设厅和各地管理中心要积极与财政部门沟通,将服务平台建设、运行维护和信息安全评测等费用列入专项经费预算。

      四、严格规范线上服务

      管理中心要按照线上业务特点,梳理确定服务事项清单,制订住房公积金服务指南、服务平台操作手册,明确线上业务审核规则和评价指标。进一步优化线上服务流程,精简服务环节与要件,缩短办理时限。加强与相关部门沟通协调,不断扩大数据共享范围。充分利用管理中心自有数据和外部共享数据,加快实现后台自动审核比对,满足在线快速审批要求,提升在线服务效率。明晰服务工作相关岗位职责,严格设置服务平台管理和业务审核权限,规范线上操作行为。强化服务进度查询、办结时限监控和线上服务评价等功能,精准把握缴存职工诉求,及时化解服务工作中的堵点和痛点,主动接受社会监督。

      五、统一管控各类渠道

      管理中心要严格按照《住房公积金综合服务平台建设导则》要求,建设服务平台综合管理系统,有效管控各服务渠道,及时掌握服务情况。通过综合管理系统,确保各服务渠道协同一致,实现服务对象一个渠道注册,全渠道登录。综合管理系统应有效调节各电子渠道服务量,在线上服务并发高峰期,及时引导服务申请在不同渠道间合理分流。强化综合管理系统运行绩效分析功能,深度分析渠道运行、业务办理、用户信息、咨询投诉热点等指标,为持续改进服务提供数据支撑。

      六、妥善对接政务平台

      省、自治区或城市人民政府要求将服务平台纳入当地政务平台统一管理的,管理中心要积极做好对接工作,梳理拟纳入政务平台的服务事项,与政务平台管理部门明确管理、服务和安全运行维护等职责。通过与政务平台对接,更好地利用部门共享数据,开展业务信息联网核查,提升线上服务效率。通过政务平台受理的住房公积金服务事项,纳入服务平台统一管理。管理中心要以服务平台作为住房公积金线上服务主渠道,不得以政务平台替代服务平台建设,不得取消已建成并被缴存职工广泛使用的电子服务渠道。按照国办公开办函〔2018〕89号文件要求,住房公积金12329服务热线可与城市政务服务热线实现并行接听、联动服务,但不得取消。

      七、强化安全保障机制

      管理中心要严格执行国家信息系统安全规范,落实物理环境安全、网络安全和数据?;ぐ踩雀飨畲胧?,加强服务平台运行监测和风险分析,借助第三方安全测评机构定期进行信息安全评测,及时排除风险隐患。管理中心要与承建单位和运营服务商签署协议,明确各方在平台建设、维护和安全等方面的责任。切实加强数据管理和使用工作,做好数据备份,定期校验备份数据有效性、完整性。建立健全电子档案,完善相关制度标准,加强线上线下各类业务票据、数据、资料管理。通过访问控制、数据脱敏、操作日志和系统留痕等措施,做到防泄漏、防窃取、防篡改,确保数据安全。除法律法规有明确规定外,管理中心原则上不得向第三方提供原始数据信息。用户登录服务平台各渠道时,应提醒其不得将用户名和密码等信息提供给非官方的第三方机构。管理中心与相关部门实现数据共享时,要签订安全协议,明确数据安全责任?;诮纱嬷肮ば畔⒂氲谌胶献魈峁┰鲋捣竦?,必须经缴存职工本人授权,明确法律责任。综合管理系统应采用松耦合的方式与管理中心业务系统对接,确保安全稳定。

      八、加大监督指导力度

      各省、自治区住房和城乡建设厅要加强对本行政区域各管理中心服务平台建设工作的督促指导,加大与省级相关部门协调力度,积极推进信息共享。对省级统建的服务平台或服务渠道,加强管理和运行维护。通过召开服务推进会、组织验收、举办人员培训等方式,推进服务平台建设。对服务平台已建成的管理中心,组织开展自评和验收。对已验收的管理中心,督促其按照验收意见及时整改,并做好推广、使用工作。重点督导未完成服务平台建设的管理中心加快工作进度。督促管理中心认真填报服务平台建设使用情况报表,严格审核填报数据的及时性、完整性和准确性。填报情况将作为我部评价各地服务平台建设使用情况的主要依据。对服务平台建设滞后的地方,我部将定期予以通报。

      附件:建立健全住房公积金综合服务平台工作指引

      中华人民共和国住房和城乡建设部

      2019年5月9日

      附件:建立健全住房公积金综合服务平台工作指引

      一、建设准备阶段

      (一)梳理服务事项。

      1.对住房公积金服务事项全面梳理,规范查询、缴存、提取、贷款等服务事项的表单、数据项、申请要件等,形成服务事项清单,通过网络、媒体等渠道对外公布。依据服务事项清单,编制服务事项知识库,为线上服务提供支撑。

      2.制订线上服务规范、服务平台操作规程、监督考核办法等一系列服务相关制度,建立线上投诉、服务平台应急事件等快速处理机制。

      3.完善缴存单位和缴存职工基本信息。通过前台核对、单位专管员协查、部门信息比对等方式,确保缴存单位情况、职工姓名、身份证号、手机号、银行账号等信息准确无误。

      (二)优化服务流程。

      4.梳理业务审核环节、流程和要件,根据线上服务特点,明确需精简的环节和要件,重新确定办理时限。通过系统自动审核比对,实现汇(补)缴和提取等业务的实时办理。

      5.制订并完善服务平台使用手册,规范管理、操作与运行维护。管理中心应建立完善的工单处理机制,咨询、建议和投诉类服务通过服务平台即时受理,及时处理。

      (三)明确岗位职责。

      6.根据优化后的流程,重新明确内设机构和相关岗位在线上服务方面的职责。明确负责服务工作的部门或机构,规范管理线上线下服务,对服务质量实施监督考核,统筹改进服务工作。

      7.设定业务审核与平台管理人员权限,对信息发布、参数修改、服务渠道启停、服务事项增删等操作建立严格的审核机制。

      (四)提出建设需求。

      8.基于明晰的线上服务事项和流程,研究提出平台建设需求,包括平台功能、服务平台与业务系统对接方式、数据存储和传输方式、操作界面等内容。

      9.由业务、技术、服务等相关人员组成专门工作组,会同软件开发公司,深入研读导则,明确目标要求,对服务工作现状进行分析,设定线上服务场景,形成建设方案。

      二、平台建设阶段

      (五)建设电子服务渠道。

      10.重点建设移动互联服务渠道,可根据业务需要选择建设手机APP、微信公众号,对接政务服务APP,选用其他可信度高、受众广的第三方服务渠道。建设网上业务大厅并完善功能,实现单位业务和绝大部分个人业务均通过网上办理。打造12329服务热线,建立专业的热线服务团队并加强考核,充分利用新媒体,建设可集中管理的多功能互联网座席。自助终端可由管理中心自建,也可在政务服务自助终端或受委托银行自助终端机中加载住房公积金服务???。在各渠道建设中,拓展人工智能技术应用。

      11.12329短信平台由各省、自治区住房和城乡建设厅负责统一建设,各地管理中心应接入并使用。各省、自治区住房和城乡建设厅协调运营商,降低短信资费。

      (六)建设综合管理系统。

      12.健全服务平台综合管理系统对电子渠道的管控功能,对各电子渠道服务活动进行统一管控,包括电子渠道和服务事项的启停,对服务量的监控与分流等。

      13.建立渠道协同机制,实现接口部署和运行、服务内容整合、渠道接入控制、用户签约登录等功能的统一管理。

      14.设置服务平台用户注册管理功能,实现一个渠道注册,全渠道登录。缴存单位和职工自主注册平台用户,管理中心加强对平台用户的规范管理。

      15.强化服务平台运行绩效分析功能,通过服务平台收集和掌握线上服务响应速度、办结率和群众满意度等情况,作为改进服务工作的重要依据。

      (七)建立安全保障机制。

      16.执行国家信息系统安全规范,逐项落实保障渠道设施、终端设备、通讯线路和服务平台安全的措施,建立服务日志管理和留痕追溯机制。

      17.建立可靠的身份认证机制。对单位用户,采用第三方数字证书(如网银盾)、短信验证码等认证方式。对个人用户,采取身份证号码、银行卡校验、生物识别、短信验证码等多因素交叉核验措施,全面实施网上身份实名认证,逐步实现实人认证。

      18.按照法律法规有关规定,通过开发和改造服务平台接口,向政务平台或业务相关部门提供住房公积金数据信息服务。加强数据共享风险评估和安全审查,建立数据容灾备份、安全应急处置等机制。健全防泄漏、防窃取、防篡改措施,防止无权限机构非法获取数据。

      (八)部署线上服务事项。

      19.打通管理中心内部数据,将查询、咨询、投诉及其他基于管理中心内部数据即可办结的服务事项,先行实现线上办理。对暂时无法实现信息共享的服务事项,可通过容缺受理、承诺声明等方式,结合失信惩戒机制,先行实现业务受理或部分业务环节的线上办理。

      20.梳理线上服务所需部门共享数据项,加强部门沟通协调。在实现与公安、房产交易、不动产登记、人民银行征信系统、民政等相关部门或政务平台对接的基础上,逐步开通所有线上服务事项,最终实现7×24小时不间断服务。


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      另外,地块周边有多个成熟小区,居住氛围浓郁,万江目前主要在售项目金地风华、青柠时代,洋房均价约1.9万/平方米,别墅均价约3.2/平方米-4.5万/平方米。


    房地产发展谋求转型

      30多年前,房地产行业开启住房改革。如今,广州已成为全国房地产市场的中坚力量之一。18年来,信息时报立足广州,放眼全国,见证着楼市发展的一举一动。无论是广州楼市的“东进、南优、西拓、北提”战略,还是楼市变迁,抑或是借粤港澳大湾区利好带来的板块崛起……信息时报都进行了深入报道。

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      回顾这些报道,记者发现,在市场供需结构发生变化的环境下,中国房地产业已从扩张式高增长进入到高质量转型发展阶段,从“黄金时代”进入“白银时代”,房企开始寻找新的利润增长点,探索多元化之路。

      第一阶段(1978~1979)

      城市住房统一分配农村以宅基地为主

      1978年之前,在高度集中的计划经济体制下,房地产在中国并未成为一个产业,中国老百姓(603883)也未听说过“房地产经济”一词。

      彼时,城市住房由国家统一建设,建好后按照不同标准对城市居民进行实物分配,住房是工作单位的员工福利之一,并没有形成房地产市场。在农村,由于中国实行城乡二元管理结构,农民住房是以集体土地所有制的宅基地自建房为主。

      第二阶段(1980~1987)

      准许私人建房买房房地产业初登舞台

      进入上世纪80年代,国家发布“准许私人建房、买房,准许私人拥有自己的住房”的通知,拉开了中国房改序幕。

      1980年被称为中国房地产的元年,这一年国家把房子定义为商品。房改和土地改革同时推动,中国房地产正式成为一个产业。

      1987年,深圳(楼盘)进行了首次公开土地拍卖,催化全国房地产加速发展。

      第三阶段(1988~1997)

      掀起第一轮房改热潮首批房企诞生

      1988年,房改正式全面试点。国家批准印发了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》,并提出住房制度改革的目标是:实行住房商品化,将实物分配逐步改变为货币分配,使住房这个大宗商品进入消费市场。这标志着我国住房制度改革进入全面试点阶段,也掀起了国内第一轮的房改热潮,城市综合开发迎来了历史性机遇。

      在接下来的近十年间,住宅建设成为新的经济增长点和消费点。在这一时期,中国诞生了以万科为代表的第一批房地产开发企业,比如北京(楼盘)华远、上海(楼盘)城开等。

      第四阶段(1998~2003)

      福利分房全面终结住房货币化开始

      1998年是中国住房制度改革的一个分水岭,国家出台了一系列促进房地产发展的政策,其中最具代表的是《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。原先的福利分房制度被废止,这标志房地产开始市场化。

      1999年,中国房地产市场逐渐升温。这一年,佳兆业、升龙集团、时代地产、电建地产、鸿荣源、北科建、和裕地产、上实城开、阳光100、东原地产等房企相继诞生。更重要的是,互联网开始进入房地产,创立揭开了房地产联姻互联网的序幕。

      2003年6月,央行印发“121号文”,严控银行的房地产开发贷、土地储备贷款、个人住房贷等,并首次推出了二套房提高首付、利率上浮概念,全国房价上涨势头得到遏制。随后,住建部又发布了“18号文”,将鼓励房地产发展定性为扩大内需、拉动投资增长、保持经济持续增长的重要渠道。

      第五阶段(2004~2013)

      房地产第二个黄金十年发展迅猛

      2004至2013年是中国房地产业发展的黄金十年,也是房地产密集调控的十年。在这十年间,国家密集出台宏观调控政策,主要集中在金融、财税、土地、行政四个方面,力度之大前所未有。

      在这一阶段,中国房地产市场的特征是发展不平衡,表现在沿海与内地市场的不平衡,市场主要聚焦于长三角地区、珠三角地区、环渤海地区,内地及中西部地区市场占比小。同时,伴随市场规模增大,企业数量急剧上升,行业集中度快速提高。2005年,房地产前100强仅占11%的市场份额,而截至2012年底,房地产行业前50强占据了21%的市场份额,企业竞争导致的优胜劣汰现象明显。

      第六阶段(2014~2018)

      房地产转型及长效机制探索阶段

      经历繁荣的“黄金十年”后,房地产逐渐走向“白银时代”。业内人士表示,未来房企将告别单一的房地产销售模式,谋求转型和跨界已成为发展方向。

      值得一提的是,这一阶段行业的集中度越来越高并在提速,十强房企销售额占比达19%,而百强房企占比更是高达49%,与其他13万家房企几乎平分天下。由此可见,房地产市场将是大企业的市场,大批中小房企或将离场,未来竞争将会更加激烈,形势会更加严峻。

      到2016年时,国家层面提出了“房住不炒”新定位,2017年3月17日新政后,标志着一线城市传统房地产开发模式走向终结,“去商品化”趋势明显。在“房住不炒”这个新定位背景下,在长效机制呼之欲出的预期下,房地产行业也进入了变革的深水区。接下来,中国房地产即将进入下一个十年,行业形势走向稳定与回暖,社会各界将对新十年的房地产发展充满期待。


    逐年梯度分化 品牌成房企重要竞争力

      早在2018年,碧桂园就一直在推动多元化业务的发展。除了经营地产这一业务之外,也在加速对人工智能的布局。对于碧桂园来说,未来的发展方向包括地产、机器人以及农业三大方面。

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      从年报中来看,碧桂园实现归属公司股东权益合同销售金额达到5018.8亿元。归属公司股东权益的合同销售面积达5416万平方米,整体都是处于增长局面的。

      从碧桂园2018年的年报就能看出,碧桂园全年各项指标表现十分优异,综合实力也得到很大提升。对于地产企业来说,稳健的财务状况是支撑企业发展壮大最重要的一个因素。对于碧桂园来说,能够占据房企销售第一的位置,其实也反映了其在财务方面的能力。

      中国恒大:实施“规模+效益型”模式

      2017年以来,恒大实施“规模+效益型”发展模式,以及低负债、低杠杆、低成本、高周转的“三低一高”经营模式,强调规模上适度增长,更加注重增长质量。分析人士认为,去年以来市场持续调整,恒大在管理、产品等方面拥有深厚的功底,让其成为极少数业绩逆市大增的房企。

      值得一提的是,恒大2009年上市以来,销售额分别达303亿元、504亿元、804亿元、923亿元、1004亿元、1315亿元、2013.4亿元、3734亿元、5010亿元、5513亿元,年年保持稳健快速增长。这得益于恒大前瞻性的战略布局、独有的紧密型集团化管理,让恒大在风险防控、成本控制以及产品质量上走在行业前列,使其产品保持高品质、高性价比的竞争优势。作为行业唯一实施全精装修交楼、无理由退房政策的龙头房企,也赢得了市场高度认可。

      万科:以现金流为基础合伙奋斗

      万科发布的年报显示,各项业绩指标稳健增长。2018年实现营业收入2976.8亿元,归属于上市公司股东的净利润337.7亿元,同比分别增长22.6%和20.4%;实现销售金额6069.5亿元,同比增长14.5%;在全国商品房市场的占有率进一步上升至4.05%;全年纳税额762.96亿元;连续第三年上榜《财富》“世界500强”,位列第332位。

      2018年是万科“城乡建设与生活服务商”战略的开局之年,万科提出“收敛聚焦·巩固提升基本盘”,并以“战略检讨-业务梳理-组织重建-事人匹配”为经营管理主线,推动公司各业务有质量增长。得益于前瞻性的布局与经营管理效率的提升,万科赢得了战略上的主动,传统开发业务优势持续巩固,非开发业务的经营表现亦不乏亮点,经营能力持续提升。

      万科董事会主席郁亮表示,2019年,面对高度的不确定性,万科应该摒弃一切投机、侥幸心理,跳出路径依赖和牛市思维,围绕“城乡建设与生活服务商”的战略定位,依托事业合伙人机制,坚持以“客户为中心,以现金流为基础,合伙奋斗,持续创造更多真实价值,实现有质量发展”的长期经营指导方针,稳住基本盘。

      融创:美好生活运营商和服务商

      融创中国在地产头部企业中算是可圈可点的一家。去年公司报告期内合同销售金额约为4608.3亿元,较去年增长约27.3%;收入为1247.5亿元,较去年增长89.4%;自2010年上市以来销售额从83亿增长了55倍,年化增速为8年复合年化增速为65%,处于行业领先水平。自2010年上市以来,融创中国是中国房企中实现“销售额跨越式增长”的典型黑马。

      融创的战略定位也在发生变化,从打造高端精品转变成美好生活运营商和服务商,并通过多宗收购向消费升级方向转型。其中,典型的项目就是收购万达旗下13个文旅项目的91%股权,为“美好生活”战略的实现提供优质土地储备。


    29家房企均花百亿元抢地 回归二线城市溢价补仓

      融资端的解压马上传导到了土地市场。4月份以来,头部房企和中型房企重燃拿地热情,尤其第二梯队房企几乎开启了全面抢地模式。

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      据中原地产研究中心统计数据显示,截至5月14日,29家房企年内拿地总额均超过百亿元,2018年同期只有24家,2017年同期则只有18家。其中,融创中国拿地金额高达626亿元、碧桂园达465亿元、新城控股达422亿元。此外,包括万科、中海等12家房企拿地均超过200亿元。

      4月23日,武汉(楼盘)楼市上演土地拍卖大戏,10宗地块在这一天进行集中出让,总出让金额达228亿元。融创中国是这场抢地战中的最大赢家,一口气揽下4宗地块,拿地总额达152亿元。仅4月份单月,融创中国在招拍挂市场权益拿地金额就超过了285亿元。

      另据同策研究院发布的监测数据显示,4月份,TOP20上市房企土地成交金额2393.43亿元,环比上升52.99%,同比上升62.67%。TOP20上市房企土地成交金额占全国土地成交金额的59.72%,占比相较3月份增长了5.14个百分点。TOP20上市房企土地成交金额集中度环比同比均上涨。

      中原地产首席分析师张大伟表示,从土地成交城市来看,以二线城市为主的多个城市住宅地块溢价率全面上行,包括合肥(楼盘)、天津(楼盘)、杭州(楼盘)、温州(楼盘)等城市卖地数量有所增加,无锡(楼盘)、苏州(楼盘)、广州(楼盘)等城市的土地市场相比之前也有明显升温。

      据克而瑞研究中心的统计数据显示,4月份,中海、绿城、世茂、华润等房企拿地金额较前3个月平均值提升200%以上。同时,在回归二线城市战略驱使下,房企在二线城市拿地热度持续攀升。今年前4个月,百强房企二线城市新增土地储备建筑面积占比达49%,较前3个月上升3个百分点。

      另有分析师表示,整体看,中型房企是抢地的主流企业,这些企业对规?!翱ㄎ弧比杂星苛倚枨?,一旦融资到位,又感知到市场去化率在提升,即会马上出击土地市场?!岸际腥φ铰韵?,房企拿地布局城市越发趋同化,一、二线城市场机会更大,尤其去年下半年以来没有按照计划增加土地储备的房企,今年一季度融资环境放松,融到资金后,马上加大了今年拿地的力度”。

      “按照年初的计划,今年将会支出更多资金拿地?!币晃徽憬科蟾吖芟颉吨と毡ā芳钦弑硎?,2016年土地市场高潮时,公司没有花高溢价拿地,导致今年货源相对不足,目前看一些城市楼市适度回温,因此要大量补充货源,以免后市出现断货?;?。

      事实上,多位中型房企管理层认为,头部企业信用评价高,融资相对容易,资金成本也低,可以按照自身节奏前行。但对中型房企来说,“下手要快,布局要准”是在市场调整期中突围的重要抓手。尤其在增量市场天花板迫近的大趋势下,中型房企面临的是“不进则退”的市场格局,因此一旦财务状况较为安全,这类企业就不得不加快规模上位的脚步。


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